邀说天下

【幼儿园系列报道之三】

系列报道一：无证幼儿园奥佳特的“办学之道”

系列报道二：上公立园有多难？连报十家无一录取

海淀奥佳特幼儿园无证办学，北京时间记者暗访发现，该幼儿园的教师水平、卫生条件、办学环境、安全措施等等，都令人担忧。

而事实上，奥佳特所暴露出的问题，仅是无证幼儿园问题中的冰山一角。

虐童、卫生不达标、安全措施不到位，北京时间梳理公开报道发现，北京近三年被曝光的20余所问题幼儿园，绝大多数为未在教委注册的“黑幼儿园”。

这些幼儿园普遍存在以下几问题：教师学历素质普遍偏低，待遇差；园方在孩子的伙食、卫生标准上大打折扣；课程设置混乱，实际教学水平与宣传不符；缺少保健室、活动室等硬件设施。

21世纪幼儿园总园长朱敏认为，黑幼儿园问题频发，一是因为举办者资金实力有限，老师进入门槛低、在日常运营中“精打细算”、“投入不足”；二是黑幼儿园在政府监管之外，躲避了政府的有效监管。

她建议，简化民办幼儿园的审批流程，在保证安全的前提下降低准入门槛，让一些具备条件的黑幼儿园合法化，把尽可能多的幼儿园纳入政府监管。

“黑幼儿园”缺少厕所坑位，小孩一起上厕所。

老师工资低实习月薪500元

去年，刘小姐毕业求职，曾先后在多家无资质幼儿园工作。

位于海淀西北旺中海枫涟山庄小区内的某无办学资质幼儿园，半数幼师都是实习幼师，来自河南、哈尔滨等地的中等职业技术学校。

“太可怜了”，刘小姐以这样的形容，来描述当时的经历。

幼儿园每天管老师一顿午饭，只有周三提供肉菜，园长亲自盛，每人限量一勺；40多平方米的一室一厅，住了7位幼师，水电、燃气、网费由大家平摊。

而当刘小姐来到奥佳特幼儿园幼师宿舍时，则彻底“震惊”了：

居民楼里改造的一个大开间，一打开门就看到左右各摆了一列上下铺，共有十七八张床，床栏上挂满了内衣裤。整个房间住了20多位老师，只有一个厕所兼做洗浴间，每天这20多人要排队上厕所和洗澡。屋里闷热昏暗。

在奥佳特，加班是家常便饭。校长经常让老师在下班后给教室“做环境”，比如：画点小花小树、贴点孩子在幼儿园愉快生活的照片。周末则经常要求老师到幼儿园附近发招生传单。这些加班，从无加班费，动辄还会以各种理由扣钱。

有孩子因为多病，或是搬到其他城市生活而退园，主班老师扣500元，配班老师扣200元。“又不是因为我们干的不好孩子走的，为什么要扣我们钱？”一位老师问园长。“这是校长定的规矩”，园长话锋一转，“你们对孩子耐心一点，孩子哭就抱抱，多跟家长沟通，孩子就不会走啊。”

某幼儿园实习幼师刘颖，1998年出生，来自河南的一所中专学校。

上班时间为早上7点到下午6点，她每月的实习工资仅为500元。

为了省点钱，刘颖几乎不吃晚饭。来北京实习三个月，刘颖从未去过任何景点游玩。

工作辛苦、待遇差，导致极个别缺乏职业道德的老师或多或少的把不满发泄在孩子身上。于是，“针扎孩子”、“棒打孩子”等虐童事件时有发生。

幼师缺口大“能干活就可上班”

压力之下，更多的老师选择辞职或者转行。

北京时间发现，民办幼儿园的老师流动性极大。上网搜索“奥佳特”，就可以看见几百条该幼儿园在各大招聘网站发布的招聘信息。

人员的巨大流动性，让幼儿园的招聘门槛一再降低。北京时间记者曾应聘4家幼儿园发现，园方均不需要幼师资格证、健康证等证件，甚至连身份证都无需出示。

多家幼儿园的招聘人员对记者称：“只要能干活就可以直接来上班。”

多项调查显示，总体上民办幼儿园教师学历以职高、职业中专为主，持有教师资格证的民办幼儿园教师比例很低。

北京时间查询《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》得知，幼儿园教师应具有幼儿师范中专及以上学历或非师范类大专及以上学历，并取得幼儿园教师资格证书。

但即使如此，幼师行业还是存在巨大缺口。

根据北京市教育委员会2012-2013学年度北京教育事业发展统计概况（各级民办教育情况）统计，北京市2012-2013学年度民办园专任幼儿教师数9615人，在园人数10.1万人，师幼比为1：11。根据《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》，教职工与幼儿的比例应该在1:5.5—1:6之间。

21世纪幼儿园总园长朱敏告诉北京时间，目前幼教行业有资质教师整体供应不足。市教委如今鼓励北京师范院校扩招，但幼教劳动强度高，职业风险大，行业整体社会地位不高，待遇福利方面也亟待提高。目前，报考人数还是很少。

朱敏建议，应当从提高职业吸引力和满足感入手，建立完善的教师队伍建设机制，给教师好的待遇，好的薪酬，足够培训专业成长的机会。

“黑幼儿园”老师往汤里兑水。

精打细算流鼻涕不准用纸擦

由于“黑幼儿园”不能像公立园以及正规民办园一样，享受减免政策及补贴，同时，缺乏有效监督。

北京时间调查发现，4家无资质民办幼儿园，在办园开销上都擅于“精打细算”。

在奥佳特幼儿园，新来的老师被告知：小孩流鼻涕不要用卫生纸擦，用水洗一洗。幼儿园规定，一个三十人左右的班，一周只能用一卷卫生纸。提前用完，就得老师自己掏钱买。

据奥佳特一名程老师透露，去年六一儿童节，老板李校长购置了服装，组织小朋友们欢庆六一。服装费是每人 100元，程老师透露，她看到了衣服票据上一套服装只要20多元。“一个孩子挣80元，90个孩子你算算她赚了多少。”

北京时间从奥佳特幼儿园附近的房屋中介了解到，奥佳特幼儿园在万泉新新家园租的房子面积为200平米左右，月租金不到三万。奥佳特有八九十个孩子，每人一个月的托费为1980元，加上伙食和各种学杂费，每人每月交给幼儿园两千多。幼儿园的老师的数量保持在12人以内，月薪在两三千元之间，无社保。

照此计算，奥佳特一月扣除所有成本后，能盈利10万元左右。

朱敏告诉北京时间，民办园最大的困局在于，运营成本逐年加高，资金缺乏。要想保证盈利，投资方只能降低教师工资。教师待遇不够，新招的教师素质偏低，导致生源减少、学费收入减少，此后只能进一步控制运营成本，长此以往形成了恶性循环。

建议：黑园“转正”纳入政府监管

朱敏认为，要想解局，黑园在教委注册备案获得转正是一条很好的出路。

对教委注册的民办园来说，政府的监督是全方位的，幼儿园出问题的自然风险更小。

教育主管、卫生防疫部门、食药监局、民政部门、消防部门会对幼儿园进行一年一度的全面考核及不定期的抽查。发改委每年也要就收费及成本核算进行公示。以上所有验收结果达到标准后，幼儿园方能继续办下去。

除此之外，所有幼儿园都需要成立家长委员会，来实行民主监督。家长委员会对涉及幼儿的重要事项有建议权和否决权，这些过程将会以文本方式呈现，最终交由教育部门审核。

除了监督，还有奖励。政府通常会邀请行业协会开展针对幼儿园的整体评估，评测结果达到一定标准，政府给予额外的经费奖励。

2011年，北京市教委发布了《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》，规定明确了申请审批小规模幼儿园的基本条件，提出了对地点、园舍、人员等方面的34条具体标准。

虽然新制定的标准降低了很多，但大部分自办幼儿园还是难以达到。又因审批涉及卫生防疫、消防、教委、民政局等单位，程序繁冗、办理周期长。造成合格的民办园仍旧转正困难，不合格的自办园更安于黑园现状。

朱敏呼吁，政府设立专项办公室，或者采用一站式办公，缩短审批时间，简化民办园审批流程，让一些处于尴尬境地的黑园合法化。

北京时间调查频道  刘思维 周瑶 实习生罗乃莹

内容来自北京时间